【打贏(yíng)脫貧攻堅戰】

    依托美麗山水 開(kāi)啟致富大門(mén)

    ——我省大力推進(jìn)旅游扶貧紀實(shí)

    “十一”黃金周，淶水縣趙各莊鎮計鹿村貧困村民張紅海掘到了旅游發(fā)展的第一桶金——依托京西百渡休閑度假區的金字招牌，張紅海剛開(kāi)張的農家樂(lè )迎來(lái)八方賓朋，7天純收入近萬(wàn)元。按照這個(gè)勢頭，張紅海一家脫貧指日可待。

    在淶水、易縣、淶源三個(gè)燕山—太行山集中連片特困地區縣，這樣的事例正在不斷上演。我省重點(diǎn)打造的京西百渡休閑度假區將三縣連成一片，進(jìn)行統籌規劃，開(kāi)展全域旅游。“十一”黃金周，三縣共接待游客134.37萬(wàn)人次，旅游總收入12.72億元。

    近年來(lái)，省委、省政府堅持把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的有效抓手，將扶貧攻堅、休閑農業(yè)與鄉村旅游、美麗鄉村、現代農業(yè)、山區綜合開(kāi)發(fā)相結合，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)。截至目前，全省有630多個(gè)鄉鎮、1650多個(gè)村、近5500家企業(yè)從事旅游業(yè)，鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)突破4萬(wàn)戶(hù)、從業(yè)者達到36萬(wàn)人。2015年，全省旅游業(yè)帶動(dòng)15萬(wàn)貧困群眾就業(yè)，促進(jìn)6萬(wàn)多貧困群眾穩定脫貧。

    精準發(fā)力，讓山水之間長(cháng)出致富產(chǎn)業(yè)

    地處深山的小村子能迎來(lái)一撥又一撥游客，這是平山縣北冶鄉趙家溝村人做夢(mèng)也想不到的。更讓他們想不到的是——河灘里撿的石頭能賣(mài)錢(qián)、自家種的葡萄被搶購一空……

    依托近鄰的國家4A級景區佛光山，充分發(fā)揮村里林果產(chǎn)業(yè)基礎好的優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)重新打造的趙家溝村華麗轉身，成了花果飄香、青瓦紅墻的果香小鎮，也成了人們“鄉村游”的好去處。

    河北是扶貧任務(wù)較重的省份，目前有310萬(wàn)貧困人口，貧困程度比較深的地方主要集中在深山區。但河北也是旅游資源大省，全省62個(gè)貧困縣中，具備旅游開(kāi)發(fā)基礎的貧困縣有58個(gè)，集中了230家A級景區、113個(gè)森林公園、31個(gè)地質(zhì)公園。

    把旅游業(yè)培育成最具優(yōu)勢的富民產(chǎn)業(yè)，是省委、省政府高度重視的扶貧工作。今年年初，我省出臺《關(guān)于推動(dòng)旅游扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出，堅持“突出特色、因地制宜、社會(huì )參與、形成合力、重點(diǎn)推進(jìn)、分批實(shí)施、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的原則，通過(guò)引導和支持貧困地區發(fā)展旅游，推動(dòng)貧困地區增加農民就業(yè)、提高收入水平、增強內生動(dòng)力。之后，在我省召開(kāi)的第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )、首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，為燕趙兒女把更多的“窮山惡水”變成旅游景區指明了方向、提振了信心。

    當前，我省正大力實(shí)施“一二十百千”旅游發(fā)展工程，突出打造一個(gè)環(huán)首都休閑度假旅游圈，沿燕山—太行山、沿渤海兩個(gè)休閑度假旅游帶，10個(gè)以上國家全域旅游示范區，100個(gè)精品旅游景區，1000個(gè)旅游重點(diǎn)項目。

    精準發(fā)力，讓山水之間長(cháng)出風(fēng)景、長(cháng)出產(chǎn)業(yè)、長(cháng)出財富。今年前七個(gè)月，全省共接待游客2.55億人次，同比增長(cháng)21.42%；實(shí)現旅游業(yè)總收入2340.89億元，同比增長(cháng)28.56%，占全省GDP的比重超過(guò)12%。今年上半年，全省貧困地區人均旅游收入近500元，占人均可支配收入的10%左右。其中旅游業(yè)發(fā)展較好的貧困縣占比更高，比如淶水縣人均旅游收入占人均可支配收入的28%、易縣人均旅游收入占人均可支配收入的25%。

    創(chuàng )新路徑，多管齊下擴大扶貧成效

    當上南峪村高端民宿的“管家”，貧困群眾徐振申看到了脫貧的希望。

    今年40歲的徐振申是淶水縣三坡鎮南峪村村民，他的妻子患病臥床，女兒正在上大學(xué)，一家人因病因學(xué)致貧。今年9月份，南峪村高端民宿開(kāi)門(mén)迎客。村旅游扶貧農宅股份制合作社聘任徐振申管理維護民宿，每年給他2萬(wàn)元保底工資。日前，徐振申笑著(zhù)對記者說(shuō)：“有了穩定的收入，還能就近照顧生病的妻子，再加上合作社給的每年每人600元分紅，脫貧很快就能實(shí)現！”

    旅游景區帶動(dòng)就業(yè)、旅游股權帶動(dòng)脫貧，這是我省探索出的產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動(dòng)力強、可復制性好的旅游扶貧路徑。一方面，我省依托貧困地區的特色旅游資源，加大景區建設力度，引導有一定勞動(dòng)能力的貧困人口到景區打工，讓他們由面朝黃土背朝天的農民變成服務(wù)員、司機、維修工等，實(shí)現貧困群眾就近就業(yè)。另一方面，在農村特別是貧困地區全面推行股份合作制，鼓勵貧困群眾把土地、山場(chǎng)等租給合作社或企業(yè)發(fā)展旅游，把貧困戶(hù)能折成資本的自有資源全部折價(jià)入股，吸納貧困群眾在企業(yè)打工，使之成為拿土地租金、分紅股金和務(wù)工薪金的“三金”農民。

    為了擴大精準扶貧成效，我省在創(chuàng )新旅游扶貧路徑上不懈探索。

    ——旅游創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)脫貧。大力推進(jìn)美麗鄉村建設，重點(diǎn)支持景區及周邊村莊依托山清水秀的特色旅游資源打造旅游專(zhuān)業(yè)村，支持貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )、鄉村旅館等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，讓他們成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入脫貧致富。淶源縣白石山旅游片區農家樂(lè )由2014年的50多家增長(cháng)到現在的209家，接待床位達到了5523張，可直接帶動(dòng)1.6萬(wàn)群眾實(shí)現脫貧致富。

    ——旅游商品帶動(dòng)脫貧。積極推動(dòng)旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游后備箱基地和旅游商店建設，支持當地農副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和家庭手工業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐。大力引導貧困群眾發(fā)展土特產(chǎn)旅游經(jīng)營(yíng)，出售自家農副土特產(chǎn)品，通過(guò)商品銷(xiāo)售獲得收入實(shí)現脫貧。

    “十三五”期間，我省每年規劃啟動(dòng)100個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧。到2020年，扶持62個(gè)縣，約500個(gè)貧困村、8.6萬(wàn)貧困戶(hù)、30萬(wàn)貧困人口，通過(guò)直接參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑脫貧致富。

    盤(pán)活資源，“旅游+”加出精準扶貧新動(dòng)能

    一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺。旅游業(yè)是新舊動(dòng)能轉換的重要切入點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的強大引擎。

    我省通過(guò)推動(dòng)全域旅游示范區創(chuàng )建，構建“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系，撬動(dòng)社會(huì )資本投入，盤(pán)活農村資源，將扶貧攻堅、休閑農業(yè)與鄉村旅游、美麗鄉村、現代農業(yè)、山區綜合開(kāi)發(fā)相結合，一舉活了資源、綠了河山、富了農民。

    秋風(fēng)輕拂，花海如潮，美不勝收。日前，在距離淶源縣城約15分鐘車(chē)程的西道溝村農業(yè)莊園新景區，萬(wàn)畝藥材花海景觀(guān)蔚為壯觀(guān)，吸引了很多游客駐足賞玩。

    這個(gè)農業(yè)觀(guān)光游項目，由河北尚林農業(yè)科技有限公司投資建設，園區總體規劃面積10000畝，計劃投資5.1億元。這只是京西百渡休閑度假區項目的一部分。在整個(gè)項目中，我省積極引進(jìn)戰略投資者，引導其他行業(yè)企業(yè)轉型投資旅游業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運作開(kāi)發(fā)旅游項目，已經(jīng)完成投資近300億元，打造了10種新業(yè)態(tài)：鄉村游、山地游、農業(yè)游、工業(yè)游、商務(wù)游、購物游、文化游、康養游、自駕游、研學(xué)游。

    “旅游+”，加出了精準扶貧新動(dòng)能，更加出了脫貧攻堅的信心。

    易縣安格莊村村民趙銀池家的房子最近貼了仿古磚，院子整飭一新，葡萄架上果實(shí)累累。在他經(jīng)營(yíng)的長(cháng)壽農家院院墻上，記者看到金牌農家樂(lè )服務(wù)標準和餐飲服務(wù)標準兩塊牌子，對頭發(fā)、服裝、指甲、笑臉等都有具體規定。趙銀池坦言，每天跟不同的游客交流，開(kāi)闊了眼界，也注意講衛生、講文明了，對生活更充滿(mǎn)了希望。

    山溝溝變成休閑度假的好去處，老宅子變成城里人稀罕的好地方，農家飯變成人們津津樂(lè )道的“新口味”……這些變化，讓貧困群眾看到潛力、看到希望，激發(fā)了他們的創(chuàng )業(yè)激情，增強了他們自力更生脫貧致富的信心。

    為充分激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力，我省按照“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，組織實(shí)施鄉村旅游人力資源開(kāi)發(fā)計劃，分級分類(lèi)加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、從業(yè)人員的培訓，全面增強旅游扶貧持續發(fā)展后勁。