河北省出臺治理拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)

    農民工工資支付納入政府考核指標

   省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》提出，強化責任追究，將保障農民工工資支付納入政府考核評價(jià)指標體系。對因政府領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導致本地重大拖欠農民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會(huì )影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，追究項目負責人責任。

    實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理

    意見(jiàn)提出，各類(lèi)企業(yè)須依法與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。

    實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)須全員實(shí)行實(shí)名制管理，在各工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員用工手冊，記錄進(jìn)場(chǎng)施工農民工身份、勞動(dòng)考勤和工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。

    2016年以后新開(kāi)工項目全部實(shí)行預儲金管理

    落實(shí)農民工工資預儲金制度。各地嚴格落實(shí)《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農民工工資預儲金管理辦法》。2016年以后新開(kāi)工工程建設項目要全部實(shí)行農民工工資預儲金管理，按月支付到農民工工資個(gè)人賬戶(hù)。未按規定足額繳存工資預儲金的工程建設項目，視同建設資金不到位，各級住房城鄉建設部門(mén)不得頒發(fā)施工許可，不得開(kāi)工建設。

    完善農民工工資保證金制度。在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工工資預儲金制度的基礎上，交通、水利等其他工程建設領(lǐng)域要全面實(shí)行工資保證金制度。交通、水利等主管部門(mén)要在2016年6月底前制定工資保證金實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確收繳部門(mén)、繳納比例、動(dòng)用標準和退還辦法。實(shí)行工資保證金差異化管理制度，對省內注冊且兩年內未發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行減免措施；對發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)適當提高繳存比例。

    完善政府應急周轉金制度。各市、縣（市、區）政府嚴格按照市級不少于2000萬(wàn)、縣級不少于500萬(wàn)的標準儲備應急周轉金，重大欠薪案件高發(fā)地區適當提高儲備標準，動(dòng)用應急周轉金墊付農民工工資后要及時(shí)補足，確保應急周轉金足額儲備。

    失信企業(yè)將受到聯(lián)合懲戒

    強化行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安機關(guān)要及早介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶(hù)，有效防范欠薪逃匿和轉移財產(chǎn)等行為。完善檢察院立案監督和法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。

    及時(shí)處理欠薪爭議案件。各級勞動(dòng)爭議調解仲裁委員會(huì )對拖欠工資案件開(kāi)辟“綠色通道”，對符合終局裁決條件的一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行，并移送法院執行，做到快立、快審、快結。

    聯(lián)合懲戒欠薪失信行為。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資失信企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統、河北省社會(huì )信用信息共享系統和河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統，建筑施工企業(yè)同時(shí)納入住房城鄉建設部門(mén)建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，在政府資金支持、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。